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8420亿美元！美国2024财年国防预算申请再创新高——军费不断攀升凸显美式霸权思维

日前，美国国防部公布了总额高达8420亿美元的2024财年国防预算申请，数额之巨令国际舆论哗然。从近期公布的预算申请文件和美军高官国会证词来看，美2024财年国防预算申请严格对标其2022版《国防战略》，反映了美军“服务大国竞争”的动向，折射出拜登政府“以军事霸权维护全球霸权”的企图，值得国际社会高度警惕。

国防预算持续攀升

多年来，美国一直是全球军费开支最高的国家。拜登政府执政以来，美国防预算呈高速增长态势。2024财年，美国防预算申请再创历史新高，达到8420亿美元，超过了中东大国沙特阿拉伯2021年全年的国内生产总值，比中国、俄罗斯、印度、英国等9国的国防预算总和还高出20%。按照美国防部首席财务官迈克·麦考德的说法，该数字是一个重要里程碑，代表了未来美国防预算的长期走势。

需要指出的是，几乎可以肯定，美2024财年国防开支最终会高于这一数字。根据美联邦预算制订流程，政府首先向国会提交下一财年预算案，国会参众两院分别审核后提出各自版本的预算案，再由参众两院跨党派预算协商小组最终讨论批准。2022和2023财年，美国会实际拨款比国防部预算申请分别高出272亿美元和430亿美元。考虑到当前美国内政治氛围，国会大概率将延续此前做法。

事实上，即便国会不追加拨款，8420亿美元也并不等于美2024财年实际军费开支。2022财年以来，美国防部实行了新的军费开支计算标准。新标准下，军费开支由基础国防预算和补充预算组成。其中，国防部提交的预算申请属于基础国防预算，而补充预算则主要用于支付海外应急行动、国内救援减灾等突发事件产生的费用。以2022财年为例，除7422亿美元的基础国防预算外，美国会追加拨款344亿美元，用于支付美军开展的“欢迎盟友行动”、应对自然灾害、支援乌克兰等军事活动的费用。也就是说，美2022财年的实际军费支出为7766亿美元。鉴于当前的形势，可以预见美2024财年还会继续出现补充预算，其最终军费开支可能远高于8420亿美元。